1. Idi na sadržaj
  2. Idi na glavnu navigaciju
  3. Idi na ostale ponude DW-a

Njemačka najavljuje štednju u pružanju humanitarne pomoći

6. oktobar 2024

Njemačka vlada vodi strogu politiku štednje. Sredstva za humanitarnu pomoć diljem svijeta bit će prepolovljena 2025. godine. Posljedice će se ublažiti novom strategijom. Kako će to funkcionirati?

https://p.dw.com/p/4lHFa
Upućeni na hitnu pomoć: izbjeglice u Sudanu
Upućeni na hitnu pomoć: izbjeglice u SudanuFoto: Michael Kappeler/dpa/picture alliance

Sljedeće godine njemačka vlada namjerava izdvojiti samo oko milijardu eura za humanitarnu pomoć u svijetu. To je polovica sadašnjeg iznosa. "To su vrlo bolni rezovi", priznaje Susanne Baumann.

Državna tajnica u Ministarstvu vanjskih poslova predstavila je u Berlinu novu strategiju kako pomoći sve većem broju ljudi u nevolji s manjim sredstvima. Iako Baumann još uvijek pregovara o proračunu, šanse za povećanje sredstava su male zbog potrebe da se štedi.

Pomoć treba postati učinkovitija

Ministarstvo vanjskih poslova planira strateški preusmjeriti pomoć i učiniti je učinkovitijom. To uključuje oslanjanje na lokalne organizacije, bolju koordinaciju s drugim zemljama donatorima, smanjenje birokracije i poticanje racionalizacije UN-ovih agencija koje organiziraju pomoć na terenu. Većina sredstava za pomoć isplaćuje se putem UN-ovih agencija poput Svjetskog programa za hranu WFP i UNICEF-a.

Osim toga, više novca bit će usmjereno na "preventivnu humanitarnu pomoć". Mnoge krize i katastrofe mogu se predvidjeti. Ako se unaprijed pripremi, može se uštedjeti mnogo novca, primjerice ako se pomoć dopremi u pogođena područja prije poplava ili izbijanja rata.

"Male" krize, poput one u Malaviju, lako bi mogle biti zaboravljene
"Male" krize, poput one u Malaviju, lako bi mogle biti zaboravljeneFoto: George Mhango/DW

Humanitarna diplomacija također će biti pojačana. Kao primjer, Baumann je navela jedanaest putovanja njemačke ministrice vanjskih poslova Annalene Baerbock u Izrael nakon napada Hamasa 7. oktobra 2023. Pomoć je obuhvaćala bolji pristup za dostavu pomoći u Pojas Gaze i opskrbu palestinskog stanovništva.

I drugi donatori štede

Oko 310 milijuna ljudi širom svijeta ovisi o pomoći međunarodnih donatora, i taj broj stalno raste, mada je sredstava sve manje. Pomoć se odnosi na prirodne katastrofe, ratne situacije i migracije, ali ne na dugoročne projekte razvojne pomoći. Trenutni prioriteti njemačke pomoći su Ukrajina, Gaza, Sudan, Sirija, Jemen i Mjanmar.

Prema riječima državne tajnice Baumann, ovo je "klasična dilema", pri čemu Njemačka nije jedina koja se suočava s tim problemom. Veliki donatori poput Velike Britanije i Francuske također su smanjili sredstva. "To situaciju ne čini boljom", žali se Baumann.

Najveći međunarodni donator su Sjedinjene Američke Države. Njemačka je do sada bila na drugom mjestu, a slijedi Europska unija. Unatoč smanjenju sredstava, Njemačka će vjerojatno ostati na drugom mjestu, procjenjuje Ministarstvo vanjskih poslova, jer i drugi donatori smanjuju svoje doprinose. U 2023. godini donatori su globalno izdvojili oko 32 milijarde eura, dok je potreba bila 45 milijardi eura.

Važno je motivirati više zemalja da postanu donatori, primjerice bogate zemlje u Perzijskom zaljevu. Mnoge zemlje, uključujući one unutar EU-a, ne stavljaju humanitarnu pomoć na vrh svojih prioriteta, kaže Baumann. Donatori se moraju više usredotočiti na svoje susjedstvo i sukobe koji imaju izravan utjecaj na njih. Zato je Europa snažno uključena u pomoć Ukrajini, Africi i Bliskom istoku, dok se SAD i Kanada više fokusiraju na Latinsku Ameriku.

Ukrajina je jedno od težišta njemačke humanitarne pomoći - podjela hrane u Hersonu
Ukrajina je jedno od težišta njemačke humanitarne pomoći - podjela hrane u HersonuFoto: Narciso Contreras/AA/picture alliance

Ako se ograničena sredstva sada usmjere na velike krize, postoji rizik da se drugi problemi zanemare, upozorava Verena Knaus iz UNICEF-a u Berlinu. "Pet najvećih kriza zahtijeva pet milijardi eura godišnje, ali postoje mnoge druge zanemarene krize. U Burkini Faso, na primjer, pokriveno je samo šest posto potrebne humanitarne pomoći."

Podrška i kritike

Strategija Ministarstva vanjskih poslova, koja uključuje bolju uključenost i financiranje lokalnih humanitarnih organizacija, podrđava Grace Mumo Mueme, koja organizira humanitarne projekte u Somaliji uz podršku Njemačke. "Jačanje lokalnih struktura je ključan faktor. One bolje razumiju lokalne okolnosti i kulturu", izjavila je za DW. "Zato je učinkovitije izravno financirati lokalne organizacije."

S druge strane "Savez za razvojnu politiku i humanitarnu pomoć njemačkih nevladinih organizacija" (VENRO) oštro kritizira prepolovljavanje sredstava za pomoć. "Razvojna suradnja i humanitarna pomoć nisu samo nešto što je samo lijepo, već su to najučinkovitiji alati koje Njemačka ima za suočavanje s globalnim krizama", rekla je Asa Mansson, direktorica VENRO-a.

Neke humanitarne organizacije upozoravaju da ne treba miješati humanitarnu pomoć s migracijskom politikom ili drugim vanjskopolitičkim ciljevima. Pomoć se mora temeljiti na potrebama pogođenih ljudi, a ne na političkom sustavu u kojem žive. No, iz Ministarstva vanjskih poslova kažu da će se i dalje pridržavati humanitarnih načela, ali da će istovremeno voditi računa i o političkim interesima Njemačke.

Humanitarna pomoć se, naime, ne odvija u vakuumu. Tako je na primjer posebno teško organizirati pomoć u Afganistanu jer nema izravnih kontakata s talibanskim vlastima.